进入下半年，国际经济形势更加错综复杂，国内市场分化严重、经济下行压力仍较大，宏观调控面临诸多“两难”困境：稳增长和控物价如何平衡？削减过剩产能如何兼顾就业情况？楼市去库存怎样才能避免抬高房价？降低企业成本和增加居民收入能否兼得？这些“两难”考验着宏观调控的水平与艺术。